熙攘闹市街头突然发生爆炸，现场一(yī )片混乱，三名死者中的主妇千寻（石田百合(hé )子 饰）则是(shì )警视厅公安部特(tè )务第一课警部仓木尚武（西岛秀俊 饰）的妻子。由于涉嫌恐怖组织袭击，警视厅方面安排公安和搜查一课共同组建搜查本部(bù )，然而仓木却被排(pái )除在外。案(àn )发后搜查一课警部补大杉良太（香川照之 饰）与仓木有过一面之缘，他辗转找到曾在现场露面的公安部公安二课巡查部长明星美希(xī )（真木阳子 饰）试图弄清事件背后的真相。与此同时，仓木也独自展开调查，并从美希那里得到重要情报。远离喧嚣的另一头，被称作杀手的新谷和彦（池松壮亮 饰）被人推下悬崖，侥幸逃生的他记忆丧(sàng )失，而他似乎正(zhèng )是爆炸事件的关键人物。扑朔迷离的案情，被(bèi )刻意隐瞒(mán )的真相与事实，争分夺秒的战(zhàn )争已全面展开……本片根据逢坂刚的原作改编(biān )。